2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，“十四五”开局经济社会发展的主要目标，考虑了经济运行恢复情况，考虑了疫情对经济轨迹的影响，考虑了年度之间平衡衔接，体现了瞻前顾后、区间调控的要求，确信在宏观政策的支持下，在市场主体的努力下，全年经济社会发展目标任务有把握实现。3月8日，国务院新闻办公室举行的新闻发布会，国家发展改革委副主任宁吉喆做出上述表示。

“2021年，我国经济持续稳定恢复仍面临一些风险挑战，新冠肺炎疫情还在全球蔓延，世界经济形势严峻复杂，不稳定不确定因素增多；国内经济恢复的基础尚不牢固，居民消费仍受制约，投资增长后劲不足，中小微企业和个体工商户困难较多。”宁吉喆认为。

通过发展解决经济存在的问题

宁吉喆强调，我国经济存在的问题，有许多是恢复中的问题，是通过发展可以解决的问题。

一是保持宏观政策必要支持力度。促进经济平稳健康可持续发展，必须保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，不急转弯，根据形势变化适时调整完善。

二是继续实施惠企纾困政策。企业是经济增长的源泉，稳住了1.4亿户市场主体，就稳住了经济基本盘。

三是用好改革政策。稳增长促发展必须更多依靠改革创新这个根本动力，改革政策要着力激发市场活力，坚持两个“毫不动摇”，实施建设高标准市场体系行动方案，深化放管服、企业、财税、金融、价格等体制改革。

四是明确科技发展和产业政策导向。科技是发展的动力，产业是发展至关重要的基础。要强化科技自立自强，大力提升科技创新能力，大幅增加基础研究投入，切实加强关键核心技术攻关，同时进一步加强科技领域的国际合作。

五是注重需求侧管理。构建新发展格局必须牢牢把握扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，促进内需和外需协调发展，发挥好消费、投资、出口对经济增长的基础性、关键性、支撑性作用。六是推进绿色低碳循环发展。加强生态环保有利于打造高质量发展新的增长点，要以推动实现碳达峰、碳中和为契机，加快调整优化产业结构和能源结构。

需要进一步发挥投资的关键作用

2020年，我国成为全球唯yi正增长的主要经济体，投资功不可没。宁吉喆认为，2021年，我国要保持经济运行在合理区间，还需要进一步发挥投资的关键作用，加大补短板力度，拓展投资空间，增强投资增长后劲，合理扩大有效投资，主要从以下五方面着手。

第一，发挥政府投资引导带动作用。2021年，中央预算内投资规模为6100亿元，用于集中力量办国家层面的大事、难事、急事，积极支持城镇老旧小区改造、“三农”和水利、重大基础设施、国家重大战略、社会事业、生态文明建设等重点领域建设，同时将安排地方政府专项债券3.65万亿元，规模总体稳定。

第二，加大投资补短板、调结构的力度。2021年，要加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板，扩大制造业设备更新和技术改造投资。要进一步加强宏观指导、统筹好产业布局，聚焦节能环保、新一代信息技术、生物、新能源等领域，扩大高技术产业和战略性新兴产业投资。

第三，加快推进“两新一重”建设。在新型基础设施方面，2021年将出台“十四五”新型基础设施建设规划，大力发展数字经济，拓展5G应用，加快工业互联网、数据中心等建设。

第四，促进民间投资更好发展。2021年要采取三个“进一步”的措施：一是进一步调动民间投资积极性，二是进一步增强民间投资能力，三是进一步创新民间投资方式。第五，加强项目储备和资金要素保障。主要有“三个坚持”：一是坚持“项目走在投资前”，二是坚持“资金跟着项目走”，三是坚持“要素跟着项目走”。